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《保障中小企業(yè)款項支付條例》頒布實施 2 周年
你了解多少?
國務院第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：
機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關、事業(yè)單位追究責任。
不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。
中小企業(yè)與機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。
有關行業(yè)、協(xié)會、商會應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。
使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。
機關、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
為了落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，2021年12月30日，工信部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。
中小企業(yè)就機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務款項提起投訴，省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門受理投訴。
受理投訴部門應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡平臺、電話、傳真、信函等適當?shù)姆绞健?/P>
處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復雜或有其他特殊原因的，可適當延長，但最長不超過90日。
受理投訴部門對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。
經(jīng)調(diào)查、核實，依法認定機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關涉企信息通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。
省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。審計機關依法對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。
備注：按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標準為營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中：
營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);
營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè);
營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。
原文如下：
中華人民共和國國務院令
第728號
《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務院第99次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
總 理 李克強
2020年7月5日
保障中小企業(yè)款項支付條例
第一條 為了促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。
第二條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè);所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。
第四條 國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關管理工作。
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的管理工作。
第五條 有關行業(yè)協(xié)會商會應當按照法律法規(guī)和組織章程，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項，規(guī)范引導其履行及時支付中小企業(yè)款項義務，保護中小企業(yè)合法權益。
第六條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。
中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務。
第七條 機關、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。
政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。
第八條 機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當按照行業(yè)規(guī)范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項。
合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的，付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。
第九條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。
合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。
第十條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
第十一條 機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條 除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規(guī)定。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核實和結算。
第十三條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
第十四條 中小企業(yè)以應收賬款擔保融資的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起30日內(nèi)確認債權債務關系，支持中小企業(yè)融資。
第十五條 機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第十六條 機關、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十七條 省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當建立便利暢通的渠道，受理對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。
受理投訴部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，及時將投訴轉(zhuǎn)交有關部門、地方人民政府處理，有關部門、地方人民政府應當依法及時處理，并將處理結果告知投訴人，同時反饋受理投訴部門。
機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。
第十八條 被投訴的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復。
第十九條 對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的機關、事業(yè)單位，應當在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。
第二十條 審計機關依法對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。
第二十一條 省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應當將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。
第二十三條 國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務。
對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。
第二十四條 國家鼓勵法律服務機構為與機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務。
新聞媒體應當開展對及時支付中小企業(yè)款項相關法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。
第二十五條 機關、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關、主管部門責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務款項;
(二)拖延檢驗、驗收;
(三)強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限;
(四)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù);
(五)違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機構保函，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核實、結算;
(六)以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項;
(七)未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息;
(八)對投訴人進行恐嚇、打擊報復。
第二十六條 機關、事業(yè)單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任：
(一)使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，未按照批準的預算執(zhí)行;
(二)要求施工單位對政府投資項目墊資建設。
第二十七條 大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。
國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)的，由其主管部門責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十八條 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機關、事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。
軍隊采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本條例自2020年9月1日起施行。
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》的通知
黨中央、國務院一直高度重視中小企業(yè)權益保護。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好落實《中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》，促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)貨物、工程、服務款項，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權益，工業(yè)和信息化部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》。
工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》的通知
工信部企業(yè)〔2021〕224號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
現(xiàn)將《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
2021年12月30日
保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法
第一條 為了促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，規(guī)范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中小企業(yè)就機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務款項提起投訴，省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門受理投訴，有關部門、地方人民政府對投訴做出處理，適用本辦法。
其中，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè);大型企業(yè)是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
第三條 本辦法所稱投訴人，是指認為機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務，或未在合同約定及法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向其支付貨物、工程、服務款項，為維護自身合法權益而提起投訴的中小企業(yè)。
本辦法所稱被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務款項爭議而被投訴的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)。
第四條 省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門作為受理投訴部門，應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡平臺、電話、傳真、信函等適當?shù)姆绞健?/P>
第五條 投訴人根據(jù)本辦法提出投訴的，應當通過受理投訴部門公布的投訴渠道進行。
投訴人在投訴時應當有具體的投訴事項和事實根據(jù)，并對提供材料的真實性負責。投訴人不得捏造、歪曲事實，不得進行虛假、惡意投訴。
第六條 投訴人應按要求提交投訴材料。投訴材料應當包括下列主要內(nèi)容：
(一)投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描件(復印件)、企業(yè)規(guī)模類型、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、通訊地址;
(二)被投訴人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、單位類型、企業(yè)規(guī)模類型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話;
(三)具體的投訴請求以及相關事實、證據(jù)材料;
(四)投訴事項未被人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會等社會調(diào)解機構受理或者處理的承諾。
投訴材料應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章。
第七條 投訴有下列情形之一的，不予受理：
(一)非因機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務而發(fā)生欠款的;
(二)人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會等社會調(diào)解機構已經(jīng)受理或者處理的;
(三)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
第八條 受理投訴部門收到投訴后，應當在10個工作日內(nèi)進行審查。
對符合要求的投訴，應當予以受理，并告知投訴人。
投訴材料內(nèi)容不完整的，告知投訴人補充投訴材料后重新提交投訴。
投訴不予受理的，告知投訴人并說明理由。
第九條 受理投訴部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關部門、地方人民政府處理。
第十條 有關部門、地方人民政府對受理投訴部門轉(zhuǎn)交的投訴事項應當依法及時處理。投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的單位及人員應當如實反映情況，并提供相關證據(jù)。
第十一條 投訴人可向受理投訴部門申請撤回投訴,投訴處理程序自受理投訴部門收到撤回申請當日終止。受理投訴部門應及時將投訴人撤回投訴的信息告知處理投訴部門。
第十二條 處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復雜或有其他特殊原因的，可適當延長，但最長不超過90日。
第十三條 受理投訴部門督促處理投訴部門在規(guī)定的時限內(nèi)反饋處理結果;對投訴處理情況建立定期報告制度，對未按規(guī)定反饋投訴事項處理結果，或在處理投訴事項時存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的進行工作通報。
第十四條 受理投訴部門對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。
經(jīng)調(diào)查、核實，依法認定機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關涉企信息通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。
第十五條 處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應將相關情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關部門依法依規(guī)處理。
第十六條 省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。審計機關依法對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。
第十七條 相關部門及其工作人員對于在受理、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或向他人非法提供。
第十八條 被投訴人為部分或全部使用財政資金向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的團體組織的，參照本辦法對機關、事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
