全國(guó)政協(xié)委員王翠坤：加強(qiáng)數(shù)字城市頂層設(shè)計(jì)，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑科學(xué)研究院副總工程師 王翠坤
黨的十九大報(bào)告在論述創(chuàng)新型國(guó)家時(shí)，提出了“數(shù)字中國(guó)”的概念，為中國(guó)特色智慧城市的建設(shè)指明了發(fā)展方向，也提出了更高的發(fā)展要求。
《中國(guó)建設(shè)報(bào)》記者獲悉，今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑科學(xué)研究院副總工程師王翠坤帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字城市頂層設(shè)計(jì)、助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)的提案。
“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃指出：到2020年，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)取得顯著成效。“數(shù)字中國(guó)”即實(shí)體中國(guó)在虛擬環(huán)境下的真實(shí)再現(xiàn)，是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，將整合全國(guó)海量的時(shí)空信息，支撐各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的建立和運(yùn)行服務(wù)。
“十三五”規(guī)劃提出建設(shè)新型智慧城市的新要求和新目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)計(jì)劃或正在開(kāi)展相關(guān)工作的城市超過(guò)500個(gè)。2017年，以雄安新區(qū)為標(biāo)志，我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)程明顯加快，2018年6月，《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
王翠坤指出，在智慧城市發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
一、智慧化內(nèi)容主要集中在活動(dòng)和服務(wù)方面，即城市中的“市”。我國(guó)的智慧城市建設(shè)內(nèi)容主要集中在利用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等技術(shù)以及傳感器等監(jiān)控設(shè)備，提供高效便捷的社會(huì)服務(wù)、城市運(yùn)行、政務(wù)管理等。特別是智慧城市管理、智能交通、智慧安防、智慧醫(yī)療等方面，是當(dāng)前智慧城市投資的重點(diǎn)方向。
二、建筑及其它城市物理實(shí)體在智慧城市平臺(tái)中缺位。建筑、道路、橋梁、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施等物理實(shí)體，是城市的重要組成部分，包含大量信息，且不斷發(fā)展變化。在當(dāng)前的絕大部分智慧城市平臺(tái)中，上述實(shí)體大部分以二維平面圖的形式呈現(xiàn)，或只有三維地形或建筑物外型，缺少其信息和屬性，更談不上這些實(shí)體運(yùn)行變化的數(shù)據(jù)收集和利用。這部分的數(shù)據(jù)信息、技術(shù)研究和應(yīng)用實(shí)踐不足，導(dǎo)致在城市管理方面針對(duì)空間和實(shí)體管理的深度應(yīng)用難以開(kāi)展，比如在生態(tài)城市、建筑能耗、健康建筑、綠色建造、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)等方面。這是智慧城市建設(shè)亟需解決的問(wèn)題。
三、缺乏智慧城市建設(shè)中與“城”相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南，不利于數(shù)字中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。2017-2018年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了多項(xiàng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，包括《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》、《智慧城市技術(shù)參考模型》、《智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)》等十幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。但目前的標(biāo)準(zhǔn)體系，缺乏在滿足智慧城市需求基礎(chǔ)上針對(duì)建筑、市政、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交付標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南等。
針對(duì)以上問(wèn)題，王翠坤具體提出以下建議：
一、推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字城市是智慧城市的基礎(chǔ)，建議由國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委牽頭，其它相關(guān)部委配合，進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立從底層數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)到項(xiàng)目應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各地?cái)?shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享。
二、將建筑、市政、管網(wǎng)等實(shí)體對(duì)象和空間，納入智慧城市管理平臺(tái)。建設(shè)新型智慧城市，需要“有建筑的智慧城市”。將建筑、市政、管網(wǎng)等實(shí)體對(duì)象和空間，納入智慧城市管理平臺(tái)。對(duì)建筑，可借助BIM（詞條“BIM”由行業(yè)大百科提供）技術(shù)實(shí)現(xiàn)，不僅能直觀看到其三維模型，而且能直觀展示其屬性信息，比如：
1)傳熱性能、透光性能、隔聲隔熱性能、防火等級(jí)、能耗信息等屬性;
2)建設(shè)進(jìn)度、廠家信息、運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等運(yùn)行信息;
3)居住空置、租賃信息、室內(nèi)裝修等使用信息。在這些信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑運(yùn)行、設(shè)備能耗、健康生活、綠色物業(yè)等進(jìn)行專業(yè)高效的智慧化管理和服務(wù)。
三、從政府層面，推進(jìn)實(shí)施。建筑模型和信息可以掌握在企業(yè)手里，但集合了城市所有實(shí)體空間，特別是地下空間、管網(wǎng)信息的城市模型，必須掌握在政府手里。這不僅關(guān)系到數(shù)據(jù)安全、信息安全，也關(guān)乎國(guó)防安全。建筑行業(yè)海量數(shù)據(jù)的收集，對(duì)于新建建筑，通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)的BIM報(bào)建審批來(lái)實(shí)現(xiàn);對(duì)于已有建筑，通過(guò)BIM+人工智能等技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化的建模來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些都需要從國(guó)家層面，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行研究和應(yīng)用，從而形成全國(guó)數(shù)字城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通的大底層。
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