12月15日～16日，中國土木工程學(xué)會建筑市場與
招標投標分會第四屆
理事會第一次會議在武漢召開。會上，建設(shè)部建筑市場管理司副司長王寧圍繞明年招標投標工作的重點，針對招標投標中的難點、熱點問題，點出7個題目，要求各地大力開展調(diào)查研究，勇于創(chuàng)新，扎實探索，盡快“破題”，以提高招標投標工作的水平。
合理低價中標如何操作？
王寧說，這一問題已經(jīng)成為當前招標投標工作的“難點”。合理低價中標是國際慣例，實施這一制度方向是正確的。從長遠看要大力推廣這一作法。特別是進入2006年，我國加入WTO后的過渡期即將結(jié)束，國內(nèi)建筑市場成為國際市場的一部分，我國建筑業(yè)企業(yè)也要加快進入國際市場的步伐，這就要求我們必須按照國際慣例來運作。合理低價中標是國際慣例，但在目前我國的實際工作中，如何理解低價中標，如何實施低價中標，在實施中的管理辦法、規(guī)范要求、實際操作的規(guī)則如何制定，都亟待加快進行。目前，建設(shè)部建筑市場管理司、建設(shè)部標準定額司等有關(guān)部
門都在進行調(diào)查研究，總結(jié)一些城市的經(jīng)驗和教訓(xùn)，希望這項制度在我國能夠健康地實施。
如何對政府投資工程與非政府投資工程的招標投標采取不同的管理方式？
王寧指出，根據(jù)國家的有關(guān)要求，要進一步加強對政府投資工程的管理，對使用國家資金和納稅人的錢投資的工程要嚴管，管到位；對非政府投資工程，要尊重投資人的權(quán)利，節(jié)約政府行政資源，在管理中依法抓住主要關(guān)鍵即可，必須有別于對政府投資工程的管理。但如何規(guī)范操作，也要進一步研究探索。
如何研究實行更加科學(xué)、合理、統(tǒng)一的評標辦法？
王寧指出，據(jù)統(tǒng)計，當前招標投標方面大量的投訴中，集中反映在評標辦法上。目前，各地在工程招標投標中，評標辦法五花八門，不夠規(guī)范，造成了漏洞和不公平，從而導(dǎo)致大量的投訴，影響了工程的建設(shè)。最近，國家有關(guān)工程招標投標的7個部委正在研究制定招標投標示范文本，也需要聽取各方面的意見。
如何利用計算機技術(shù)，實行電子評標和網(wǎng)絡(luò)評標？
王寧提出，隨著社會的技術(shù)進步，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用。我們要利用計算機這一現(xiàn)代化的管理手段，提高工作效率和管理水平。我們要研究實行計算機評標，將來逐步發(fā)展到網(wǎng)上評標，甚至網(wǎng)上異地評標，用技術(shù)手段提高招標投標工作的公平性和效率。
如何把建立誠信體系、推行工程擔(dān)保制度與工程招標投標體系緊密地接合起來？
王寧說，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，行政手段越來越多的被市場誠信建設(shè)、擔(dān)保制度等市場手段所代替。在這些方面，已取得了一些成效。但如何把建筑市場誠信體系、工程擔(dān)保制度與招標投標工作更緊密地聯(lián)系起來？建立誠信體系需要一個電子平臺發(fā)布信息，而有形建筑市場就有這個平臺和條件。同時也更好地發(fā)揮了有形建筑市場的作用，向招標的業(yè)主提供投標單位的誠信情況。在誠信方面有劣跡的單位和個人，會在尋求擔(dān)保單位時，在投標時付出更大的代價，從而有利于建筑市場的規(guī)范。
如何對中標的項目經(jīng)理進行跟蹤管理？
很多業(yè)主反映：通過招標，我們選擇了優(yōu)秀的施工企業(yè)和項目經(jīng)理，但工程干起來，人卻變了。這是一種不誠信的行為。招標投標結(jié)束后，如何做好后續(xù)工作，讓中標單位和項目經(jīng)理真正履行合約，有些地方已經(jīng)實行了一些行之有效的方法，需要加以總結(jié)、采取措施，對中標后施工企業(yè)的行為進行跟蹤管理。
如何進一步管好招標投標代理機構(gòu)？
王寧指出，隨著投資體制的改革，市場化進程的加快，代理機構(gòu)在組織招標投標工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是對政府投資工程而言，招標投標代理機構(gòu)的責(zé)任越來越重要。他們的工作水平如何，行為規(guī)范不規(guī)范對招標投標的公正性關(guān)系很大。進一步加強對代理機構(gòu)的管理成為當前的一個重要課題。
王寧強調(diào)：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，有形市場的發(fā)展有著廣闊的空間。我們要進一步發(fā)揮它在招標投標工作中的“平臺”和“抓手”的重要作用，為工程招標投標“公開、公平、公正”提供更好的服務(wù)。同時，有形市場要根據(jù)國家和市場的需要，上水平，上臺階，其中一個重要的任務(wù)，就是建立健全勞務(wù)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前建筑市場有2600多萬農(nóng)民工，通過成立勞務(wù)公司等方式，實現(xiàn)成建制地使用勞務(wù)隊伍，對于保護農(nóng)民工權(quán)益，建設(shè)和諧社會，規(guī)范建筑市場，提高工程質(zhì)量和安全水平，都具有重要意義。有形市場要義不容辭地在管好勞務(wù)市場中發(fā)揮自己的作用。
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